Maakuntahallitus
Pöytäkirja 11.12.2023/Pykälä 185

Maakuntahallitus 11.12.2023 § 185  

547/02.08.01.00/2023  

Tiivistelmä 

Maakuntahallitukselle esitetään, että se päättää hankkia toistaiseksi voimassaolevan käyttöoikeuden Uudenmaan liitolle ja sen jäsenkunnille Tilastokeskuksen Väestötilastopalvelun maksullisiin tietokantoihin. Hankinta toteutetaan EU-kynnysarvon ylittävänä suorahankintana.

Selostus

Hankinnan kohde

Väestötilastopalvelu on Tilastokeskuksen maksullinen tilastopalvelu. Palvelu sisältää tarkkoja väestöä koskevia aluetilastotietoja eri aluejaoilla koko Suomesta. Tietosisältö on suunniteltu vastaamaan erityisesti kuntien tietotarpeisiin.

Tämän hankinnan kohteena on käyttöoikeuden hankinta Tilastokeskuksen Väestötilastopalvelun maksullisiin tietokantoihin seuraavasti:

-                         asunnot, rakennukset ja kesämökkikanta

-                         elinkeinorakenne ja työssäkäynti

-                         muuttoliike- ja väestönmuutokset

-                         muuttaneiden taustatiedot

-                         perheet ja asuntokunnat

-                         väestönmuutosten kuukausitiedot

-                         väestörakenne

Palvelut ovat käytettävissä IP-tunnistuksen tai käyttäjätunnusten kautta.

Sopimuksen piiriin kuuluvien tietoaineistojen käyttöoikeudet ovat Uudenmaan liitolla, sen jäsenkunnilla ja erikseen mainituilla kuntien yhteistoimintaorganisaatioilla. Toimijat voivat julkaista oman alueensa tilastotietoja verkkosivuillaan sopimuksessa mainituin ehdoin. Tietojen kaupallinen käyttö tai tietojen luovutus kaupalliseen käyttöön on kielletty.

Hankintamenettely

Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Suorahankinta.

Hankinnan ennakoitu arvo on laskettu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 30 § mukaan seuraavasti:

-          Sellaisissa palveluhankintasopimuksissa, jossa ei ilmoiteta kokonaishintaa, ennakoidun arvon laskennassa perusteena on käytettävä toistaiseksi voimassa olevissa hankintasopimuksissa kuukausiarvoa kerrottuna luvulla 48.

Suorahankinnan perusteena on lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 40 § 2 momentin mukainen perustelu:

-          teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.

Tilastokeskus on itsenäisesti toimiva Suomen kansallinen tilastovirasto valtiovarainministeriön hallinnonalalla. Tilastokeskus tuottaa puolueettomia tilastoja yhteiskunnan eri osa-alueilta. Hankinnan kohteen mukainen palvelu perustuu Tilastokeskuksesta annetun lain (24.1.1992/48, jäljempänä "Tilastokeskuslaki") mukaisiin tehtäviin ja tietojen säilyttämiseen ja luovuttamiseen. Muilla toimijoilla ei ole mahdollista kerätä ja säilyttää kyseisiä tietoja. Suomen virallisten tilastojen tuottajana Tilastokeskus on sitoutunut noudattamaan kansainvälisiä tilastojen tuotannon käytännesääntöjä, laatukriteereitä ja -suosituksia sekä laadunvarmistusperiaatteita. Tällaisia ovat muun muassa Suomen virallisen tilaston laatulupaus, Euroopan tilastojen käytännesäännöt sekä niihin pohjautuva laadunvarmistuskehikko (Quality Assurance Framework, QAF).

Väestötilastopalvelua koskevan hankinnan osalta Tilastokeskus on Suomessa ainoa toimittaja, joka kykenee varmistamaan tietojen oikeellisuuden, puolueettomuuden ja laatukriteerit. Hankinnan kohteena olevaa tilastopalvelua ei ole siis saatavissa muilta toimijoilta.

Palvelun sisältö koostuu rekisteriaineistoista, joita ainoastaan Tilastokeskus voi kerätä ja ylläpitää salassapitosäännösten estämättä.

Tilastokeskuslain mukaan: Tilastokeskuksen tehtävänä on lain 2 §:ssä säädetyn lisäksi ylläpitää, kehittää ja parantaa tilastojen ja tietoaineistojen tuottamiseen ja jakeluun liittyviä palveluja tieteellisen tutkimuksen ja yhteiskuntaoloja koskevien tilastollisten selvitysten edistämistä varten (tutkija- ja aineistopalvelu).

Tilastokeskus voi salassapitosäännösten ja muiden tiedon luovuttamista koskevien rajoitusten estämättä ottaa vastaan, koostaa ja säilyttää tutkija- ja aineistopalvelua varten sellaisia tietoja, jotka ovat välttämättömiä valmisaineistojen muodostamiseen ja joita luovutetaan tieteelliseen tutkimustarkoitukseen tai yhteiskuntaoloja kuvaavien tilastollisten selvitysten tekemiseen. Tilastokeskus voi salassapitosäännösten ja muiden tiedon luovuttamista koskevien rajoitusten estämättä antaa ulkopuolisille käyttöoikeuden edellä tarkoitettuihin tutkija- ja aineistopalvelua varten vastaanottamistaan tiedoista muodostettuihin valmisaineistoihin laissa säädetyin perustein.

Hankintayksikkö tulee julkaisemaan ilmoituksen aiotusta suorahankinnasta ennen hankintasopimuksen tekemistä. Mahdollinen valitus aiotusta suorahankinnasta on tehtävä 14 päivän kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta. Mikäli asiasta ei valiteta 14 päivän kuluessa, suorahankinnasta tulee lainvoimainen, eikä hankintasopimuksen sitovuuteen voida enää muutoksenhaulla puuttua.

Tarjouspyyntö

Tarjouspyyntö on esitetty 29.11.2023.

Tarjoukset

Tilastokeskuksen tarjous vastaanotettiin 4.12.2023. Tarjous todettiin tarjouspyynnön mukaiseksi.

Hankinnan arvo

Hankittavan palvelun arvonlisäveroton arvo on 103 190 euroa vuodessa. Hinta muodostuu yhteistilauksessa mukana olevien kuntien yhteenlasketuista ohjehinnoista, joista on laskettu 25% alennus. Hinta määräytyy kuntien asukasluvun perusteella ja tarkistetaan vuosittain.

Sopimus laaditaan toistaiseksi voimassaolevana ja se voidaan irtisanoa kolmen kuukauden irtisanomisajalla.

Esittelijän päätösesitys:

Maakuntahallitus päättää

-          hankkia käyttöoikeuden Väestötilastopalvelun maksullisiin tietokantoihin yllä selostusosassa kuvatulla tavalla Tilastokeskukselta

-          valtuuttaa maakuntajohtajan allekirjoittamaan hankinnasta laadittavan sopimuksen. Sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan erikseen tehtävällä sopimuksella. Hankinnasta julkaistaan suorahankintaa koskeva ilmoitus. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sopimus on sitova, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sen.

-          tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös:

Maakuntahallitus päätti

-          hankkia käyttöoikeuden Väestötilastopalvelun maksullisiin tietokantoihin yllä selostusosassa kuvatulla tavalla Tilastokeskukselta

-          valtuuttaa maakuntajohtajan allekirjoittamaan hankinnasta laadittavan sopimuksen. Sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan erikseen tehtävällä sopimuksella. Hankinnasta julkaistaan suorahankintaa koskeva ilmoitus. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sopimus on sitova, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sen.

-          tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Esittelijä:

 vs. maakuntajohtaja Tuija Telén

Lisätiedot:

 Vastuujohtaja Eero Venäläinen

 Asiantuntija Johannes Herala