Maakuntahallitus
Esityslista 23.09.2024/Asianro 134

Maakuntahallitus 18.09.2023 § 133 

Tiivistelmä

Maakuntahallitukselle esitetään, että se päättää hallintosäännön mukaisen toimivaltansa edelleen siirtämisestä ja vahvistaa hankintoihin ja sopimuksiin liittyvien toimivaltuuksien enimmäismäärät EAKR-rahoitteisten oman tuotannon hankkeiden osalta sekä nimeää ko. hankkeille vastuujohtajan.             

Selostus

 AURA-ohjelman välittävän toimielimen asemaan liittyvän tehtävien eriyttämisvaatimuksen mukaisesti Uudenmaan liiton itse toteuttamien hankkeiden vastuujohtajan on oltava sellainen henkilö, jolla ei ole mitään roolia rahoittaja-, maksaja- tai jatkotoimenpiteisiin liittyen. Tähän asti ko. oman tuotannon hankkeissa (RR teknisen tuen hanke, VILKKU-hanke) vastuujohtajana on toiminut liiton viestintäjohtaja, joka on irtisanoutunut Uudenmaan liiton palveluksesta.

 Vastuujohtajan tehtäviin kuuluu mm. ko. hanketta koskevien hakemusten allekirjoittaminen, hankintapäätösten teko, sopimusten ja muiden asiakirjojen allekirjoittaminen ja laskujen hyväksyntä. Kyseessä on siis hallinnollis-tekninen tehtävä, joka ei muuta esimerkiksi työntekijöiden varsinaista hallinnollista esihenkilöä. Hankkeen substanssijohtaminen ja -ohjaaminen voidaan osoittaa vastuualueella parhaaksi katsotulla tavalla.

 Voimassa olevan maakuntahallituksen toimivallan delegointipäätöksen (8.11.2021 § 137) mukaisesti viestintäjohtajan hankintoihin ja sopimuksiin liittyvän toimivallan enimmäismäärä on ollut 20 000 € niissä hankkeissa, joissa hän toimii maakuntahallituksen nimeämänä vastuujohtajana. Tämän ylittävät hankinnat ja sopimukset on toimivaltarajojen mukaisesti hyväksynyt joko maakuntajohtaja tai maakuntahallitus.

 Jotta tehtävien eriyttämisvaatimus tulee täysimääräisesti toteutettua tulee EAKR-rahoitteisten oman tuotannon hankkeiden osalta delegoida hankintoihin ja sopimuksiin liittyvä toimivalta ilman enimmäismäärää. Samalla delegoidaan ko. hankkeita koskeva asiakirjojen allekirjoitusoikeus hankkeiden koko elinkaaren ajalta. Toimivalta ehdotetaan delegoitavaksi EU- ja kansainvälisten asioiden johtaja Eero Venäläiselle, joka toimii aluekehittämisen vastuualueen johtajan varahenkilönä. Hänellä ei ole ohjelmakauden 2021-2027 HVJ-kuvauksen mukaisesti mitään roolia AURA-ohjelman välittävän toimielimen rahoittaja-, maksaja- tai jatkotoimenpiteisiin liittyen.

Asian tausta

 Uudenmaan liitto toimii EU:n ohjelmakaudella 2021–2027 EU:n alue- ja rakennepolitiikan (AURA- ohjelma) rahastojen välittävänä toimielimenä sekä vastaa Interreg -ohjelmien valvojan ja kansallisen vastinrahan hallinnoinnin tehtävistä alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan hankkeiden rahoittamisesta annetun lainsäännön nojalla.

 Uudenmaan liiton hallintosäännön (16 §) mukaan maakuntahallitus vastaa alueiden kehittämisestä ja EU:n alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta sekä joistakin lainsäädännön mukaisista tehtävistä. EU:n yleisasetuksesta tulevan tehtävien eriyttämisvelvoitteen mukaisesti välittävän toimielimen päätöksenteko on viranomaistoimintaa. Sovellettavan erityislainsäädännön johdosta maakuntahallituksella ei poliittisena toimielimenä muutoin ole roolia välittävän toimielimen ohjelmien hallinnointia koskevassa päätöksenteossa. Se kuitenkin hyväksyy päätöksellään liiton virkamiehien toimivallat ja tehtävät välittävän toimielimen päätöksentekoprosessissa.

 Maakuntajohtajan rooli AURA-ohjelman välittävän toimielimen HVJ-kuvauksen mukaisesti on toimia tilivuoden hyväksyjänä. Hänellä ei tämän roolin lisäksi voi olla muita vastuita.

Esittelijän päätösesitys:

Maakuntahallitus päättää Uudenmaan liiton EAKR-rahoitteisten oman tuotannon hankkeiden osalta

        nimetä EU- ja kansainvälisten asioiden johtaja Eero Venäläisen ko. hankkeiden vastuujohtajaksi,

        delegoida hallintosäännön mukaista toimivaltaansa ja vahvistaa hankintoihin ja sopimuksiin liittyvän toimivallan seuraavasti

o   toimivalta koskien hankintoja ja sopimuksia ilman enimmäismäärää

o   ko. hankkeita koskeva asiakirjojen allekirjoitusoikeus hankkeiden koko elinkaaren ajalta

        todeta, että asiaan palataan osana liiton hallintokäytäntöjen ja organisaation uudistamista

Päätös:

Maakuntahallitus päätti Uudenmaan liiton EAKR-rahoitteisten oman tuotannon hankkeiden osalta

        nimetä EU- ja kansainvälisten asioiden johtaja Eero Venäläisen ko. hankkeiden vastuujohtajaksi,

        delegoida hallintosäännön mukaista toimivaltaansa ja vahvistaa hankintoihin ja sopimuksiin liittyvän toimivallan seuraavasti

o   toimivalta koskien hankintoja ja sopimuksia ilman enimmäismäärää

o   ko. hankkeita koskeva asiakirjojen allekirjoitusoikeus hankkeiden koko elinkaaren ajalta

        todeta, että asiaan palataan osana liiton hallintokäytäntöjen ja organisaation uudistamista

Esittelijä: 

 Va. maakuntajohtaja Juha Eskelinen

Lisätiedot:

 Vastuujohtaja Inka Tikkanen

 Asiantuntija Liisa Setälä

Maakuntahallitus 23.09.2024     

119/00.01.01/2021  

Tiivistelmä 

Maakuntahallitukselle esitetään, että se päättää hallintosäännön mukaisen toimivaltansa edelleen siirtämisestä ja vahvistaa hankintoihin ja sopimuksiin liittyvien toimivaltuuksien enimmäismäärät EAKR- ja Interreg-rahoitteisten itse toteutettavien hankkeiden osalta sekä nimeää ko. hankkeille vastuujohtajan.               

Selostus 

AURA-ohjelman välittävän toimielimen asemaan liittyvän tehtävien eriyttämisvaatimuksen mukaisesti Uudenmaan liiton itse toteuttamien hankkeiden vastuujohtajan on oltava sellainen henkilö, jolla ei ole mitään roolia rahoittaja-, maksaja- tai jatkotoimenpiteisiin liittyen. Tähän asti ko. oman tuotannon hankkeessa (VILKKU-hanke) vastuujohtajana on toiminut liiton EU- ja kansainvälisten asioiden johtaja Eero Venäläinen, joka on valittu liiton aluekehittämisen vastuualueen johtajan virkaan 1.8.2024 alkaen. 

Uudenmaan liitto toimii EU:n ohjelmakaudella 2021-2027 EU:n Interreg-ohjelmien valvojan ja kansallisen vastinrahan hallinnoinnin tehtävissä. Uudenmaan liitto myöntää kansallisen vastinrahoituksen Central Baltic-, Baltic Sea Region- ja Urbact-ohjelmien sekä eräiden pienempien Interreg-ohjelmien hankkeiden suomalaisille partnereille. Tehtävien eriyttämisvelvoitteen mukaisesti myös Interreg-ohjelmiin liittyvä päätöksenteko on eriytettävä tehtäväkohtaisesti. 

Maakuntahallitukselle esitetään, että jatkossa Uudenmaan liiton itse toteuttamien EAKR-rahoitteisten hankkeiden vastuujohtajana toimii 1.9.2024 aluesuunnittelun vastuualueen johtajan virassa aloittanut Mari Siivola. Samoin esitetään, että Mari Siivola toimii vastuujohtajana niissä Interreg-hankkeissa, joissa Uudenmaan liitto on pää- tai osatoteuttajana, ja jotka haetaan rahoitettavaksi Interreg-ohjelmista, joissa Uudenmaan liitto toimii valvojana ja kansallisen vastinrahoituksen viranomaisena.  

Eero Venäläinen on esteellinen toimimaan viranomaisroolissa niissä Uudenmaan liiton itse toteuttamissa hankkeissa, joissa hän on aiemmin toiminut tuenhakijan tai -saajan roolissa. Näiden hankkeiden hyväksynnän hoitaa jatkossa varahenkilö. Uudenmaan liitto laatii esteettömyysvakuutuksen kaikille rahoituksen esittelijä- ja hyväksyjä-rooleissa toimiville. 

Esittelijän päätösesitys: 

Maakuntahallitus päättää Uudenmaan liiton itse toteutettavien sekä EAKR-hankkeiden että Uudenmaan liiton hallintoon kuuluvien Interreg-ohjelmista rahoitettujen hankkeiden osalta 

        nimetä aluesuunnittelun vastuualueen johtajan ko. hankkeiden vastuujohtajaksi, 

        delegoida hallintosäännön mukaista toimivaltaansa ja vahvistaa hankintoihin ja sopimuksiin liittyvän toimivallan seuraavasti 

• toimivalta koskien hankintoja ja sopimuksia ilman enimmäismäärää 
• ko. hankkeita koskeva asiakirjojen allekirjoitusoikeus hankkeiden koko elinkaaren ajalta 

Maakuntahallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. 

Esittelijä: 

maakuntajohtaja Tuija Telén 

Lisätiedot: 

Vastuujohtaja Paula Autioniemi 

Asiantuntija Liisa Isokangas, Tiina Huotari