Maakuntahallitus
Esityslista 09.06.2025/Asianro 88

Maakuntahallitus 19.04.2022 § 43 

Tiivistelmä

Uudenmaan liitto toimii EU:n ohjelmakaudella 2021-2027 EU:n Interreg-ohjelmien valvojan ja kansallisen vastinrahan hallinnoinnin tehtävissä. Maakuntahallitus vastaa siitä, että hankkeiden hallinnointiin liittyvät tehtävät on eriytetty moitteettoman varainhoidon edellyttämällä tavalla. Maakuntahallitukselle esitetään, että se päättää virkamiesten toimivallasta ja tehtävistä Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan hallinnointiin liittyvässä päätöksentekoprosessissa sekä merkitsee tiedoksi asiaan liittyvän hallinnointiprosessin kuvauksen ensimmäisen version.

Selostus

Hallintosäännön 16 § kohdan 4 mukaan maakuntahallitus vastaa alueiden kehittämisestä ja EU:n alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta sekä rahoittamisesta annetun lainsäädännön mukaisista tehtävistä seuraavasti

1. vastaa siitä, että Uudenmaan liiton välittävän toimielimen hallinto- ja valvontajärjestelmä sekä Interreg-ohjelmien valvojan ja kansallisen vastinrahan hallinnoinnin tehtävät toimivat lainsäädännön ja muiden maakunnan liittojen kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti
2. tekee rahoituksen irrotuspäätökset Uudenmaan liiton omasta viitteellisestä rahoituskehyksestä rahoitettavista hankkeista rakennerahasto-ohjelmakautta 2014–2020 toteuttavien hankkeiden osalta; toimivalta delegoitu maakuntajohtajalle
3. vastaa siitä, että kohtiin I. ja II. liittyvät muut tehtävät eriytetään moitteettoman varainhoidon edellyttämällä tavalla

Uuden toimeenpanoasetuksen (797/2021) mukaisen hallinnointiprosessin kuvauksen ensimmäinen versio on laadittu mallikuvauspohjalle ja toimitettu työ- ja elinkeinoministeriöön ohjeiden mukaisesti. Ministeriö käsittelee kuvauksen ja antaa siihen liittyvät kommentit. Lopullinen ministeriön hyväksymä kuvaus tuodaan maakuntahallitukselle tiedoksi työ- ja elinkeinoministeriön hyväksynnän jälkeen.

Hallinnointiprosessin kuvauksessa on esitetty jokaisen Interreg- ohjelmien kansallisen vastinrahan hallinnoinnissa ja valvonnassa mukana olevan viranomaisen tehtävät ja tehtävien jako. Kuvaus tuodaan maakuntahallitukselle tiedoksi, koska se vastaa tehtävien eriyttämisvelvoitteen toteutumisesta Uudenmaan liitossa.

Eriyttämisellä tarkoitetaan tehtävien eriyttämistä sellaisella tasolla, ettei epäilystä vaarallisten työyhdistelmien syntymisestä voi syntyä objektiivisesti arvioiden. Tehtävät tulee olla eroteltu tehtäväkohtaisesti ei ainoastaan hankekohtaisesti.

Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan päätöksenteko Uudenmaan liitossa

EU:n yleisasetuksesta (EU) 2021/1060 tulevan tehtävien eriyttämisvelvoitteen mukaisesti Interreg- ohjelmiin liittyvä päätöksenteko on eriytettävä tehtäväkohtaisesti. Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahoituksen hallinnointi on viranomaistoimintaa. Työ- ja elinkeinoministeriön ohjeiden mukaisesti maakuntahallituksella ei poliittisena toimielimenä ole roolia kansalliseen vastinrahaan liittyvässä päätöksenteossa.

Maakuntahallituksen tulee päätöksellään hyväksyä Uudenmaan liiton virkamiehien toimivalta ja tehtävät Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan hallinnointiin liittyvässä päätöksentekoprosessissa. Tehtävät liitetään henkilöihin eikä nimikkeisiin, jotta tehtäväjakoa ei tarvitse tehdä uusiksi, jos henkilö vaihtaa tehtävää talon sisällä. Toimivallan ja tehtävien määrittelyssä on huomioitu eriyttämisvelvoitteen toteutuminen vaaditulla tavalla.

Yllä kuvatut päätökset tehdään Uudenmaan liiton asianhallintajärjestelmässä.

Asian tausta

Maakunnan liitto voi myöntää kansallista vastinrahoitusta Interreg-ohjelmien ja Interreg-ulkorajaohjelmien hankkeisiin alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan hankkeiden rahoittamisesta annetun lain (757/2021) nojalla. EU:n ohjelmakaudella 2021-2027 työ- ja elinkeinoministeriön päätöksellä toimivaltaisina maakunnan liittoina toimivat Uudenmaan liitto ja Lapin liitto.

Päätösesitys:

Maakuntahallitukselle esitetään, että se päättää

        hyväksyä yllä selostusosassa mainitun mukaisesti Uudenmaan liiton virkamiesten toimivallan ja tehtävät Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan hallinnointiin liittyvässä päätöksentekoprosessissa

        merkitä tiedoksi ohjelmakauden 2021-2027 Interreg-ohjelmien hallinnoinnin hallinnointiprosessin kuvauksen ensimmäisen version

Päätös:

 Maakuntahallitus päätti esityksen mukaisesti.

Lisätiedot:

 Vastuujohtaja Juha Eskelinen

 Asiantuntija Tiina Huotari

Maakuntahallitus 23.09.2024 § 133 

Tiivistelmä 

Uudenmaan liitto toimii EU:n ohjelmakaudella 2021-2027 EU:n Interreg-ohjelmien valvojan ja kansallisen vastinrahan hallinnoinnin tehtävissä. Maakuntahallitus vastaa siitä, että hankkeiden hallinnointiin liittyvät tehtävät on eriytetty moitteettoman varainhoidon edellyttämällä tavalla. Maakuntahallitukselle esitetään, että se päättää virkamiesten toimivallasta ja tehtävistä Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan hallinnointiin liittyvässä päätöksentekoprosessissa.

Selostus 

Uudenmaan liiton henkilöstössä tapahtuneen vaihdoksen vuoksi Interreg-

ohjelmien kansallisen vastinrahan päätöksentekoon liittyvä virkamiehen

toimivalta ja tehtävä tulee päivittää rahoituspäätösten osalta. 

Yllä kuvatut päätökset tehdään Uudenmaan liiton asianhallintajärjestelmässä. 

Eero Venäläinen on esteellinen toimimaan viranomaisroolissa niissä Uudenmaan liiton itse toteuttamissa Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahoituksen hankkeissa, joissa hän on aiemmin toiminut tuenhakijan tai -saajan roolissa. Näiden hankkeiden hyväksynnän hoitaa jatkossa varahenkilö. Uudenmaan liitto laatii esteettömyysvakuutuksen kaikille rahoituksen esittelijä- ja hyväksyjä-rooleissa toimiville. 

Esittelijän päätösesitys: 

Maakuntahallitukselle esitetään, että se päättää  

        hyväksyä yllä selostusosassa mainitun mukaisesti Uudenmaan liiton virkamiesten toimivallan ja tehtävät Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan hallinnointiin liittyvässä päätöksentekoprosessissa, 

        tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. 

Esittelijä:  

maakuntajohtaja Tuija Telén

Päätös:

Maakuntahallitus päätti  

        hyväksyä yllä selostusosassa mainitun mukaisesti Uudenmaan liiton virkamiesten toimivallan ja tehtävät Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan hallinnointiin liittyvässä päätöksentekoprosessissa, 

        tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. 

Lisätiedot: 

Vastuujohtaja Eero Venäläinen 

Asiantuntija Tiina Huotari 

Maakuntahallitus 09.06.2025     

119/00.01.01/2021  

Tiivistelmä

Uudenmaan liitto toimii EU:n ohjelmakaudella 2021-2027 EU:n Interreg-ohjelmien valvojan ja kansallisen vastinrahan hallinnoinnin tehtävissä. Maakuntahallitus vastaa siitä, että hankkeiden hallinnointiin liittyvät tehtävät on eriytetty moitteettoman varainhoidon edellyttämällä tavalla. Maakuntahallitukselle esitetään, että se päättää virkamiesten toimivallasta ja tehtävistä Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan hallinnointiin liittyvässä päätöksentekoprosessissa.

Selostus

Uudenmaan liiton henkilöstössä tapahtuneiden vaihdosten vuoksi virkamiesten toimivalta ja tehtävät Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan päätöksentekoon liittyvässä päätöksentekoprosessissa tulee päivittää. Tehtävät liitetään henkilöihin eikä nimikkeisiin, koska tehtävien eriyttäminen on tehtävä henkilötasolla. Sama virkamies ei voi hoitaa toisistaan eriytettyjä tehtäviä. Toimivallan ja tehtävien määrittelyssä on huomioitu eriyttämisvelvoitteen toteutuminen vaaditulla tavalla. 

 Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan päätöksentekoprosessissa varahenkilö määrätään viransijaiseksi määräajaksi tilanteissa, joissa viranhaltija on poissa esimerkiksi vuosiloman tai muun syyn vuoksi. Uudenmaan liiton hallintosäännön 35 §:n mukaan sijaisen määrää se viranhaltija, joka myöntää viranhaltijalle virkavapaan eli maakuntajohtaja. Sama viranhaltija päättää myös, onko viransijainen tarpeen ottaa. Asiasta tehdään viranhaltijapäätös asianhallintajärjestelmässä. Sijaiselle tehdään viranhoitomääräys HR-järjestelmä Mepcossa. Viransijaisuusmääräys tehdään maakuntajohtajan harkinnalla ja pääsääntöisesti, kun poissaolo ylittää 10 työpäivää.

 Interreg-ohjelmien valvonnan ja kansallisen vastinrahoituksen hallinnointikuvaus käsitellään Uudenmaan liiton välittävän toimielimen tehtävien hallinto- ja valvontajärjestelmän kuvauksen liitteenä. Välittävien toimielimien on ylläpidettävä ja noudatettava hallinto- ja valvontajärjestelmänsä (HVJ) kuvausta. Viranhaltijoiden toimivallat ja tehtävät päivitetään Uudenmaan liiton Interreg-ohjelmien valvonnan ja kansallisen vastinrahoituksen hallinnointikuvaukseen muiden tarvittavien prosesseissa tapahtuneiden muutosten ja tarkennusten lisäksi kesäkuun loppuun mennessä, jolloin niistä on toimitettava päivitetyt versiot työ- ja elinkeinoministeriöön. Hallinnointikuvaus on rullaavasti päivittyvä asiakirja, joka tuodaan maakuntahallitukselle tiedoksi pääsääntöisesti kerran vuodessa joulukuun kokoukseen.

Esittelijän päätösesitys:

Maakuntahallitus päättää

        hyväksyä yllä selostusosassa mainitun mukaisesti Uudenmaan liiton virkamiesten toimivallan ja tehtävät Interreg-ohjelmien kansallisen vastinrahan hallinnointiin liittyvässä päätöksentekoprosessissa,

        että hallinnointikuvaus tuodaan maakuntahallitukselle tiedoksi pääsääntöisesti kerran vuodessa, 

        tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.  

Esittelijä:

 maakuntajohtaja Tuija Telén

Lisätiedot:

 Vastuujohtaja Eero Venäläinen

 Asiantuntija Tiina Huotari