Maakunnan yhteistyöryhmä
Pöytäkirja 07.11.2022/Pykälä 59

Maakunnan yhteistyöryhmä 07.11.2022 § 59  

8/00.04.04/2022  

Selostus

Maakunnan yhteistyöryhmän (MYR) ja maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön (MYRS) asema ja tehtävät perustuvat EU-asetuksiin ja kansalliseen lainsäädäntöön.  MYR:n lakisääteiset tehtävät on kirjattu lakiin alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta (HE756/2021)  "toimeenpanolaki".  MYRS:n tehtävät ovat valtioneuvoston asetuksessa alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta (A 797/2021),"toimeenpanoasetus".

Tammikuussa 2022 vahvistettu Uudenmaan maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestys perustuu mainittuun lainsäädäntöön.

Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö on asetettu tammikuussa 2022.

Maakunnan yhteistyöryhmän tehtävät toimeenpanolain mukaan

 MYR:n tehtävät toimeenpanolain §20 mukaan ovat seuraavat:

1. käsitellä maakunnassa valmisteltavia suunnittelu-, ohjaus- ja sopimusasiakirjoja niiden valmisteluvaiheessa;
2. hyväksyä Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelman 29 §:n 3 momentissa tarkoitettu alueellinen rahoitussuunnitelma ja siihen sisältyvät rahoituksen painopisteet;
3. edesauttaa laajojen, aluekehittämisen kannalta merkittävien hankekokonaisuuksien valmistelua ja edistää niiden toteuttamista;
4. antaa 21 §:n 3 momentin mukainen sitova lausunto hankehakemuksesta, jolle haetaan tukea Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelmasta;
5. laatia ehdotus hallintoviranomaiselle Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelmasta rahoitettavien hankkeiden tarkentaviksi alueellisiksi valintaperusteiksi;
6. raportoida Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelman toteutumisesta hallintoviranomaiselle ja tarvittaessa esittää sille ohjelmaa koskevia muutostarpeita;
7. tiedottaa Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelman toimeenpanosta.

Maakunnan yhteistyöryhmä voi lisäksi hoitaa myös muita 1 momentissa tarkoitettuihin tehtäviin liittyviä sekä kansallisiin että Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelman toimeenpanoon liittyviä tehtäviä.

Uudenmaan maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksessä on seuraava lisäys tehtävien osalta:

Maakunnan yhteistyöryhmä ohjaa alueen toimijoita Uusimaa-ohjelman tavoitteiden toteuttamiseen mm. kohdentamalla rahoitusta tavoitteiden mukaisesti. Yhteistyöryhmä seuraa Uusimaa-ohjelman hiilineutraaliuteen, kilpailukykyyn ja hyvinvointiin liittyvien tavoitteiden saavuttamista.

Maakunnan yhteistyöryhmä seuraa Uudenmaan älykkään erikoistumisen strategian toteuttamista alueella ja edistää strategian toteuttamista laaja-alaisesti sidosryhmien yhteistyöllä.

Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee rahoituksen myöntävän ministeriön, sen hallinnonalan viranomaisen tai muun toimijan taikka Uudenmaan liiton valmistelemia aluekehittämisen kannalta merkittäviä hankkeita ja antaa niistä lausunnon rahoituksen myöntävälle taholle, seuraavasti:

• Yhteistyöryhmän käsittelyyn voidaan ottaa hanke, kun se liittyy laajaan hankekokonaisuuteen, johon haetaan rahoitusta usealta viranomaiselta, ja muulloinkin, mikäli ohjelmien toteutusta linjatakseen rahoittajataho, yhteistyöryhmän sihteeristön puheenjohtaja tai joku yhteistyöryhmän puheenjohtajista sitä esittää.
• Muilta osin Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelman alueellisen osion hankekäsittely ja yritystukihakemusten yhteenvetotiedot kuuluvat maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristölle tämän työjärjestyksen 5 §:n mukaisesti. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön käsittelyn perusteella hankkeen käsittely joko siirtyy maakunnan yhteistyöryhmälle tai hanke palautuu rahoittajaviranomaisille lopullisesti päätettäväksi.
• Rahoittava viranomainen ei voi myöntää maakunnan kehittämisen kannalta merkittävälle tai kustannusarvioltaan suurelle alueelliseen suunnitelmaan perustuvalle hankkeelle rakennerahaston tukea, jos maakunnan yhteistyöryhmä ei ole hanketta puoltanut. Rahoittava viranomainen voi poiketa yhteistyöryhmän rahoittamista koskevasta puoltavasta lausunnosta, jos tuen myöntäminen olisi vastoin Euroopan unionin tai kansallista lainsäädäntöä taikka jos hanke ei olisi ohjelman mukainen. Jos rahoittajataho aikoo yhteistyöryhmän puoltavasta lausunnosta huolimatta tehdä siitä poikkeavan rahoituspäätöksen, sen tulee antaa yhteistyöryhmälle asiasta tieto sekä edellä mainittuihin syihin liittyvät perustelut.

Maakunnan yhteistyöryhmän suhde välittävään toimielimeen

Maakunnan yhteistyöryhmä antaa välittävälle toimielimelle lausunnon alueellisesta hankkeesta, joka on alueen kehittämisen kannalta tai kokonaiskustannusarvioltaan merkittävä ja jolle haetaan tukea Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelmasta. Maakunnan yhteistyöryhmä ei kuitenkaan anna lausuntoa valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi vuosina 2021-2028 annetun lain (758/2021) mukaisesta yrityksen kehittämisavustusta koskevasta tukihakemuksesta. (Toimeenpanolaki §21)

Välittävä toimielin ei voi myöntää maakunnan kehittämisen kannalta merkittävälle tai kokonaiskustannusarvioltaan suurelle alueelliselle hankkeelle Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelman tukea, jos yhteistyöryhmä ei ole puoltanut hanketta. Välittävä toimielin voi poiketa yhteistyöryhmän rahoittamista koskevasta puoltavasta lausunnosta, jos tuen myöntäminen olisi vastoin Euroopan unionin tai kansallista lainsäädäntöä taikka jos hanke ei olisi ohjelmanmukainen. Ennen maakunnan yhteistyöryhmän lausunnosta poikkeavan päätöksen tekemistä välittävän toimielimen on annettava yhteistyöryhmälle tieto asiasta ja perusteltava ratkaisunsa. (Toimeenpanolaki §22)

Välittävän toimielimen on toimitettava maakunnan yhteistyöryhmälle säännöllisesti:

1) tiedot valtakunnallisiin teemoihin sisältyvistä Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelmasta rahoitettavista hankkeista; ja

2) yhteenveto saapuneista yritystukihakemuksista ja tehdyistä yritystukipäätöksistä.

Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristön tehtävät

MYRS:n tehtävät määritellään toimeenpanoasetuksen pykälässä 12.

Sihteeristön tehtävänä on seurata ja sovittaa yhteen valmisteluvaiheessa maakunnan alueella rahoitettaviksi ehdotettuja hankkeita, joita voidaan rahoittaa kansallisen alueiden kehittämisen varoista sekä Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan rahastojen, maaseuturahaston ja meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston varoista, ja raportoida niistä yhteistyöryhmälle.

Uudenmaan MYRS:n tehtäviksi on MYR:n työjärjestyksessä lisätty seuraava:

Sihteeristö voi järjestää tärkeille yhteistyötahoille, kuten kunnille, strategisia tapaamisia.

Edellä olevan lisäksi sihteeristö hankehakemusasioissa

• käsittelee rahoittajaviranomaisille saapuneet Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelman alueelliset kehittämishankehakemukset ja tarvittaessa valmistelee hanke-esitykset maakunnan yhteistyöryhmän käsittelyä varten;
• arvioi alueellisten Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelmien hankkeiden soveltuvuutta toteutettaviksi ja antaa niistä lausunnon rahoittajataholle;
• käsittelee yhteenvetotiedot saapuneista yritystukihakemuksista;
• valmistelee mahdollisia rahoittajien yhteisiä hankehakuja kulloisenkin tarpeen mukaan siten, että yhteistyöryhmän asettamat toteuttamisen painopisteet tulevat huomioon otetuiksi;
• yhteen sovittaa kehittämishankkeet vaikuttavuuden parantamiseksi;
• varmistaa, että tiedonkulku eri organisaatioiden ja eri ohjelmien välillä toimii sujuvasti ja turhat päällekkäisyydet hanketoiminnassa poistuvat;
• arvioi ympäristövaikutuksia.

Päätösesitys:

Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tiedoksi.

Päätös:

 Merkittiin tiedoksi.

Lisätiedot:

 Asiantuntija Ulla-Mari Karhu